市長へのフジノの質問内容を紹介します／１２月議会まもなくスタート [本会議]
（２００９年１１月３０日（月）の活動日記）
● 市長へのフジノの質問内容を紹介します／１２月議会まもなくスタート
昨夜はあまりの悲しさで眠れなくて
かといって仕事も手につかなくて、つらい時間を過ごしました。
それでも何とか今日は徹夜して
必死で本会議に向けた質問を練り上げました。
市議会へ提出する発言通告書はこちら（ＰＤＦファイル）です。
（http://www.hide-fujino.com/pdf/2009/nov/30document.pdf）
ＰＤＦファイルが開けない方の為に
全文はこちらになります。
----------------------------------------------------
１．マニフェストの達成状況について
（１）マニフェストで「すぐにやります」とした２８項目の進捗状況はどのようなものか。
吉田市長の就任から約５か月が経過したが、
「チェンジ。やればできる！改革マニフェスト２００９」で掲げた
２０７項目のうち、「すぐにやります」とした項目について、
現在までの達成状況はどのようなものか。
（改革マニフェスト２００９：http://www.yuto.net/manifesto/manifesto_finaledition.pdf）
（２）マニフェストの進捗状況を定期的に報告する仕組みを作るべきではないか
マニフェストの進捗状況について少なくとも４半期ごとに市長自ら、
車座会議などによる報告や紙媒体やインターネットなどで
情報発信を行なっていくべきではないか
２．予算編成の過程から積極的に情報公開していくべきではないか
（１）ホームページの利用や、財政部査定や市長査定の場を
公開で行なうなどあらゆる手段を用いて、予算編成の過程から
より積極的に情報公開・発信を図るべきではないか
本市はシーリングをかけたにも関わらず予算要求の結果、
約１１６億円もの財源不足になったと発表したが、
（http://www.hide-fujino.com/diary.htm#091109）
これだけでは市民は
財政危機に対する「不安感」が高まっただけに過ぎない。
市長は財政再建をマニフェストの柱の１つに位置づけ、
財政状況をきちんと知らせるとした以上、
より積極的な情報公開・発信が求められている。
新政権の事業仕分けが国民的な高い関心を集めたが、
さらに財務省では平成２２年度予算編成の各省庁の要求や
財務省の査定内容をホームページで公開している。
（http://www.mof.go.jp/jouhou/syukei/h22/h22top.htm）
予算編成終了まで、マニフェストを中心に
毎週１項目ずつ「予算編成上の個別論点」として掲載、
（http://www.mof.go.jp/jouhou/syukei/h22/kobeturonnten.htm）
財務省と各省の議論の経過も追加するなど
「予算編成の透明化」を図っている。
今後、本市は様々な場面で
財政再建に対する市民の理解を求める必要が出てくるはずだが、
その為には常に積極的な情報公開・発信が重要だ。
そこで本市は、予算編成の過程からあらゆる手段を用いて、
より積極的に情報公開・発信を図るべきではないか。
３．本市採用試験における欠格条項の廃止について
昨年の本市職員の採用試験（身体障害者採用）の募集に際して、
差別的な欠格条項が盛り込まれた内容であった為、
障がいのある方々や団体から抗議を受けたが、
本市は即時撤回し、受験を再度開催した。
（http://www.hide-fujino.com/dispute/generalquestion/2008/0929.html）
来年度採用試験の受験案内では、
新たに点字での受験も可能となるなど多くの改善がなされており
率直に評価できる。
さらなる改善によって
障がいのある方々の雇用機会を増やすべきだ。
（１）年齢制限を撤廃すべきではないか
市長のマニフェストⅨ－１（２）①において
職員採用試験における年齢制限の撤廃が
「すぐにやります」項目として挙げられているにも関わらず、
何故、実施しなかったのか。
マニフェストにしたがって年齢制限を撤廃すべきではないか。
（２）「自力で通勤ができ、介助者なしに職務の遂行が可能な人」
という条件は削除すべきではないか
そもそも根本的な問題として、通勤にサポートを受けたら
何故、市職員として働くことが認められないのか。
さらに、個人の障がい特性による困難だけではなく、
地理的条件や、公共交通機関や道路などのバリアフリー化といった
社会的環境の不備によって、多くの障がいのある方々の
自力通勤が不可能になっている現状もある。
すでに「自力での通勤ができる」という条件を
削除している地方自治体（北海道、静岡県、滋賀県、大阪府、
兵庫県、鳥取県、佐賀県、札幌市、新潟市、川崎市、横浜市、
静岡市、神戸市、京都市、広島市など）も多数ある。
どんなサポートがあれば良いか経験の裏付けを持つ
障がいのある方々が公務に従事することは、
市長のマニフェストⅡ－３（２）①
ノーマライゼーション理念の普及啓発を充実します、を
実現する上でも重要ではないか。
したがって、この条件は削除すべきではないか。
４．「自殺対策１００日プラン」を受けて本市のさらなる自殺予防対策について
１１月２７日に政府の自殺対策緊急戦略チームが発表した
『自殺対策１００日プラン
～年末・年度末に向けた「生きる支援」の緊急的拡充へ』
（http://www.hide-fujino.com/pdf/suicideprevention/2009/100daysplan.pdf）
では、
我が国は「自殺戦争」の渦中にあり、自殺に追い込まれる人を減らす為に、
特にこの年末・年度末に向けて社会全体で緊急的に
対策を推進する必要があると明記している。
本市もさらに自殺予防対策に全力を挙げる必要がある。
（１）精神保健福祉相談員の増員をすべきではないか
本市の精神保健福祉相談員は
自殺対策に重要な役割を果たしているが、
精神科医の数が三浦半島全体でも少ないこともあり、
あらゆる業務に忙殺されており、現在の人員配置では十分とは言えない。
自殺者が３万人を超え続ける危機的な時期を抜け出すまでは、
精神保健福祉相談員を増員すべきではないか。
（２）横須賀版フローチャート式「生きる支援ガイドブック」を作成すべきではないか
「１００日プラン」の緊急的施策の１つとして、
今ある社会資源を最大限に有効活用できるように、
様々な分野の「生きる支援策」を当事者に使いやすく整理した
フローチャート式の「生きる支援のガイドブック」の作成が例示されている。
すでに本市には冊子「横須賀こころのホットライン」があり、
（http://www.city.yokosuka.kanagawa.jp/katabami/data/hotline.pdf）
これをフローチャート化すれば、
より分かりやすく適切な社会資源へと導く助けになりうる。
本市版フローチャート式「生きる支援ガイドブック」を作成し、
活用すべきではないか。
（３）諸施策の認知度をアップさせる広報へと転換すべきではないか
横須賀こころの電話や多重債務特別相談会など
今ある本市の取り組みは非常に素晴らしいが、認知度は低い。
市長のマニフェストⅡ－１（７）②にあるように、
自殺予防の施策に対する認知度を高めることが緊急の課題である。
そこで従来の公的機関の広報の枠にとらわれずに、
市民の方々がリアルに目にしている媒体に
本市が広告を出すなどの取り組みが必要ではないか。
例えば、失業した若年層はハローワークだけでなく、
フリーペーパーや派遣会社の携帯サイトを観て仕事を探すことが多い。
こうした媒体に本市の相談先を掲載することで、
今までの広報では決して届かない相手だが
切実に支援が必要な対象に対して、情報が届く可能性が高まる。
認知度を高める為の広報を早急に活用すべきではないか。
５．子宮頸がんを「過去の病」にする為の本市の取り組みについて
（１）子宮頸がんの予防ワクチンの早期保険適用を政府に求めるべき
１２月から予防ワクチンの接種が可能となるが、
（http://www.hide-fujino.com/diary/2009/aug6.html）
保険適用がない為に自己負担が高額で、
接種の大きな障壁となりうる。
日本では子宮頸がんによって毎日１０名の女性が命を落としているが、
欧米では予防ワクチン接種と検診によって「過去の病」と言われている。
市長は、政府に対して早期の保険適用を求めていくべきではないか。
（２）市単独でワクチン接種への公的助成を行なうべきではないか
１０月１６日、日本産婦人科学会と日本婦人科腫瘍学会と
日本小児科学会の３学会が声明を出し、
ウイルス感染前で免疫力も獲得しやすい
１１～１４才に優先的に接種することを強く推奨すると共に、
公費負担を求めた。
政府の方針が明らかになるまでは、
３学会の推奨する年代への予防ワクチンの接種に対して、
本市単独での公的助成を行なうべきではないか。
（３）無料クーポン券の配布などで検診の受診者数は増加したか
今年はワクチンの承認に加えて、
政府が検診の無料クーポン券を配布したこともあり、
子宮頸がんに関するメディアの報道もかつてない高まりを見せたが、
実際に受診行動に結びついているのか。
ア．無料クーポン券の対象となった本市の１万２９５７名の女性のうち、
１０月中旬からこの１カ月半で何名が受診したのか。
イ．来年３月までに対象者全員が受診するように、
どのような取り組みを行なうのか。
ウ．現在までの女性全体での検診率は、前年度と比較して
どのような状況なのか。
（４）本市は「検診は年１回」を推奨すべきではないか
厚生労働省の指針では
公費での検診は２年に１回とされているが、
がん細胞を見逃す例があることから日本産婦人科学会では
年１回の検診を推奨している。
前市長に年１回の検診を本市は推奨すべきだと質したが
研究課題とさせてほしいとの答弁であった。
市長の交代に伴って再度質問するが、
本市では年１回の検診を推奨すべきではないか。
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以上の合計１４個の質問です。
フジノが本会議で与えられている質問時間はわずか２０分なので
１問について１分くらいしか時間を使うことができません。
もっともっと質疑をしたいことはたくさんあるのですが
今の問題意識の優先順位から削って削った末の結果なので
とにかく原稿作りにがんばりたいと思います。
本会議は３日（木）と４日（金）の２日間にわたります。
フジノをはじめとする質問者の発言順番は
２日（水）の議会運営委員会で決まります。
さて、徹夜明けなので、少し眠ります．．．。
起きたら再び原稿作成に全力を尽くします！
● 市長へのフジノの質問内容を紹介します／１２月議会まもなくスタート
昨夜はあまりの悲しさで眠れなくて
かといって仕事も手につかなくて、つらい時間を過ごしました。
それでも何とか今日は徹夜して
必死で本会議に向けた質問を練り上げました。
市議会へ提出する発言通告書はこちら（ＰＤＦファイル）です。
（http://www.hide-fujino.com/pdf/2009/nov/30document.pdf）
ＰＤＦファイルが開けない方の為に
全文はこちらになります。
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１．マニフェストの達成状況について
（１）マニフェストで「すぐにやります」とした２８項目の進捗状況はどのようなものか。
吉田市長の就任から約５か月が経過したが、
「チェンジ。やればできる！改革マニフェスト２００９」で掲げた
２０７項目のうち、「すぐにやります」とした項目について、
現在までの達成状況はどのようなものか。
（改革マニフェスト２００９：http://www.yuto.net/manifesto/manifesto_finaledition.pdf）
（２）マニフェストの進捗状況を定期的に報告する仕組みを作るべきではないか
マニフェストの進捗状況について少なくとも４半期ごとに市長自ら、
車座会議などによる報告や紙媒体やインターネットなどで
情報発信を行なっていくべきではないか
２．予算編成の過程から積極的に情報公開していくべきではないか
（１）ホームページの利用や、財政部査定や市長査定の場を
公開で行なうなどあらゆる手段を用いて、予算編成の過程から
より積極的に情報公開・発信を図るべきではないか
本市はシーリングをかけたにも関わらず予算要求の結果、
約１１６億円もの財源不足になったと発表したが、
（http://www.hide-fujino.com/diary.htm#091109）
これだけでは市民は
財政危機に対する「不安感」が高まっただけに過ぎない。
市長は財政再建をマニフェストの柱の１つに位置づけ、
財政状況をきちんと知らせるとした以上、
より積極的な情報公開・発信が求められている。
新政権の事業仕分けが国民的な高い関心を集めたが、
さらに財務省では平成２２年度予算編成の各省庁の要求や
財務省の査定内容をホームページで公開している。
（http://www.mof.go.jp/jouhou/syukei/h22/h22top.htm）
予算編成終了まで、マニフェストを中心に
毎週１項目ずつ「予算編成上の個別論点」として掲載、
（http://www.mof.go.jp/jouhou/syukei/h22/kobeturonnten.htm）
財務省と各省の議論の経過も追加するなど
「予算編成の透明化」を図っている。
今後、本市は様々な場面で
財政再建に対する市民の理解を求める必要が出てくるはずだが、
その為には常に積極的な情報公開・発信が重要だ。
そこで本市は、予算編成の過程からあらゆる手段を用いて、
より積極的に情報公開・発信を図るべきではないか。
３．本市採用試験における欠格条項の廃止について
昨年の本市職員の採用試験（身体障害者採用）の募集に際して、
差別的な欠格条項が盛り込まれた内容であった為、
障がいのある方々や団体から抗議を受けたが、
本市は即時撤回し、受験を再度開催した。
（http://www.hide-fujino.com/dispute/generalquestion/2008/0929.html）
来年度採用試験の受験案内では、
新たに点字での受験も可能となるなど多くの改善がなされており
率直に評価できる。
さらなる改善によって
障がいのある方々の雇用機会を増やすべきだ。
（１）年齢制限を撤廃すべきではないか
市長のマニフェストⅨ－１（２）①において
職員採用試験における年齢制限の撤廃が
「すぐにやります」項目として挙げられているにも関わらず、
何故、実施しなかったのか。
マニフェストにしたがって年齢制限を撤廃すべきではないか。
（２）「自力で通勤ができ、介助者なしに職務の遂行が可能な人」
という条件は削除すべきではないか
そもそも根本的な問題として、通勤にサポートを受けたら
何故、市職員として働くことが認められないのか。
さらに、個人の障がい特性による困難だけではなく、
地理的条件や、公共交通機関や道路などのバリアフリー化といった
社会的環境の不備によって、多くの障がいのある方々の
自力通勤が不可能になっている現状もある。
すでに「自力での通勤ができる」という条件を
削除している地方自治体（北海道、静岡県、滋賀県、大阪府、
兵庫県、鳥取県、佐賀県、札幌市、新潟市、川崎市、横浜市、
静岡市、神戸市、京都市、広島市など）も多数ある。
どんなサポートがあれば良いか経験の裏付けを持つ
障がいのある方々が公務に従事することは、
市長のマニフェストⅡ－３（２）①
ノーマライゼーション理念の普及啓発を充実します、を
実現する上でも重要ではないか。
したがって、この条件は削除すべきではないか。
４．「自殺対策１００日プラン」を受けて本市のさらなる自殺予防対策について
１１月２７日に政府の自殺対策緊急戦略チームが発表した
『自殺対策１００日プラン
～年末・年度末に向けた「生きる支援」の緊急的拡充へ』
（http://www.hide-fujino.com/pdf/suicideprevention/2009/100daysplan.pdf）
では、
我が国は「自殺戦争」の渦中にあり、自殺に追い込まれる人を減らす為に、
特にこの年末・年度末に向けて社会全体で緊急的に
対策を推進する必要があると明記している。
本市もさらに自殺予防対策に全力を挙げる必要がある。
（１）精神保健福祉相談員の増員をすべきではないか
本市の精神保健福祉相談員は
自殺対策に重要な役割を果たしているが、
精神科医の数が三浦半島全体でも少ないこともあり、
あらゆる業務に忙殺されており、現在の人員配置では十分とは言えない。
自殺者が３万人を超え続ける危機的な時期を抜け出すまでは、
精神保健福祉相談員を増員すべきではないか。
（２）横須賀版フローチャート式「生きる支援ガイドブック」を作成すべきではないか
「１００日プラン」の緊急的施策の１つとして、
今ある社会資源を最大限に有効活用できるように、
様々な分野の「生きる支援策」を当事者に使いやすく整理した
フローチャート式の「生きる支援のガイドブック」の作成が例示されている。
すでに本市には冊子「横須賀こころのホットライン」があり、
（http://www.city.yokosuka.kanagawa.jp/katabami/data/hotline.pdf）
これをフローチャート化すれば、
より分かりやすく適切な社会資源へと導く助けになりうる。
本市版フローチャート式「生きる支援ガイドブック」を作成し、
活用すべきではないか。
（３）諸施策の認知度をアップさせる広報へと転換すべきではないか
横須賀こころの電話や多重債務特別相談会など
今ある本市の取り組みは非常に素晴らしいが、認知度は低い。
市長のマニフェストⅡ－１（７）②にあるように、
自殺予防の施策に対する認知度を高めることが緊急の課題である。
そこで従来の公的機関の広報の枠にとらわれずに、
市民の方々がリアルに目にしている媒体に
本市が広告を出すなどの取り組みが必要ではないか。
例えば、失業した若年層はハローワークだけでなく、
フリーペーパーや派遣会社の携帯サイトを観て仕事を探すことが多い。
こうした媒体に本市の相談先を掲載することで、
今までの広報では決して届かない相手だが
切実に支援が必要な対象に対して、情報が届く可能性が高まる。
認知度を高める為の広報を早急に活用すべきではないか。
５．子宮頸がんを「過去の病」にする為の本市の取り組みについて
（１）子宮頸がんの予防ワクチンの早期保険適用を政府に求めるべき
１２月から予防ワクチンの接種が可能となるが、
（http://www.hide-fujino.com/diary/2009/aug6.html）
保険適用がない為に自己負担が高額で、
接種の大きな障壁となりうる。
日本では子宮頸がんによって毎日１０名の女性が命を落としているが、
欧米では予防ワクチン接種と検診によって「過去の病」と言われている。
市長は、政府に対して早期の保険適用を求めていくべきではないか。
（２）市単独でワクチン接種への公的助成を行なうべきではないか
１０月１６日、日本産婦人科学会と日本婦人科腫瘍学会と
日本小児科学会の３学会が声明を出し、
ウイルス感染前で免疫力も獲得しやすい
１１～１４才に優先的に接種することを強く推奨すると共に、
公費負担を求めた。
政府の方針が明らかになるまでは、
３学会の推奨する年代への予防ワクチンの接種に対して、
本市単独での公的助成を行なうべきではないか。
（３）無料クーポン券の配布などで検診の受診者数は増加したか
今年はワクチンの承認に加えて、
政府が検診の無料クーポン券を配布したこともあり、
子宮頸がんに関するメディアの報道もかつてない高まりを見せたが、
実際に受診行動に結びついているのか。
ア．無料クーポン券の対象となった本市の１万２９５７名の女性のうち、
１０月中旬からこの１カ月半で何名が受診したのか。
イ．来年３月までに対象者全員が受診するように、
どのような取り組みを行なうのか。
ウ．現在までの女性全体での検診率は、前年度と比較して
どのような状況なのか。
（４）本市は「検診は年１回」を推奨すべきではないか
厚生労働省の指針では
公費での検診は２年に１回とされているが、
がん細胞を見逃す例があることから日本産婦人科学会では
年１回の検診を推奨している。
前市長に年１回の検診を本市は推奨すべきだと質したが
研究課題とさせてほしいとの答弁であった。
市長の交代に伴って再度質問するが、
本市では年１回の検診を推奨すべきではないか。
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以上の合計１４個の質問です。
フジノが本会議で与えられている質問時間はわずか２０分なので
１問について１分くらいしか時間を使うことができません。
もっともっと質疑をしたいことはたくさんあるのですが
今の問題意識の優先順位から削って削った末の結果なので
とにかく原稿作りにがんばりたいと思います。
本会議は３日（木）と４日（金）の２日間にわたります。
フジノをはじめとする質問者の発言順番は
２日（水）の議会運営委員会で決まります。
さて、徹夜明けなので、少し眠ります．．．。
起きたら再び原稿作成に全力を尽くします！
